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2025년 유네스코 회의, 한국 외교전 왜 실패했는가? – 표결 결과와 그 의미

2025년 유네스코 회의, 한국 외교전 왜 실패했는가? – 표결 결과와 그 의미

2025년 7월, 제47차 세계유산위원회 회의에서 군함도 관련 한국 안건이 부결되었습니다. 이번 외교 실패의 원인과 의미를 살펴봅니다.

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📑 목차

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• 1. 군함도 논란 배경
• 2. 2025년 유네스코 회의 주요 경과
• 3. 표결 결과와 의미
• 4. 한국 외교전의 한계
• 5. 앞으로의 전망과 과제

출처: 연합뉴스

1. 군함도 논란 배경

군함도는 일제강점기 조선인 강제동원의 현장이자, 일본 산업화의 상징으로 알려진 섬입니다. 2015년 유네스코 세계문화유산으로 등재되었을 당시, 일본은 등재 승인 조건으로 강제노동 사실을 인정하고 관련 해설을 설치하겠다고 약속했습니다.

하지만 일본은 약속한 해설을 제대로 이행하지 않았고, 한국은 이를 ‘역사왜곡’으로 규정하며 문제 제기를 이어왔습니다.

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2. 2025년 유네스코 회의 주요 경과

한국 정부는 이번 회의에서 일본의 불이행 사실을 공식 안건으로 채택하려 했지만, 일본의 반대로 전원 합의(컨센서스)에는 실패했습니다.

결국 표결로 전환되었고, 일본은 “양자 간 해결”을 주장하는 수정안을 제출하며 맞섰습니다.

3. 표결 결과와 의미

표결 결과는 찬성 7표, 반대 3표, 기권 8표, 무효 3표로, 한국 안건은 부결되었습니다.

• 일본 외교 전략의 성공적 관철
• 유네스코 운영 방식의 비정치적 특성
• 민감한 역사 갈등 회피 성향 반영

4. 한국 외교전의 한계

한국은 일부 위원국의 공감을 얻었지만, 전체 여론을 주도하기엔 전략 부족이 드러났습니다. 일본의 사전 로비가 강력하게 작용했습니다.

유네스코의 ‘합의 중심 문화’에 대응하는 정교한 외교 전략의 필요성이 부각되었습니다.

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5. 앞으로의 전망과 과제

이번 회의 실패에도 불구하고, 한국은 다음과 같은 과제를 지속해야 합니다.

• 해외 언론 및 인권단체와의 연대
• 다자 외교 플랫폼 확대
• 피해자 증언의 기록·디지털 아카이빙
• 역사적 진실 기반의 국제 홍보 전략

유네스코는 기억의 공간이자 책임의 공간입니다. 한국의 지속적인 외교적 노력은 여전히 중요한 과제입니다.